目标任务。2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、
产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一
步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。农业农村
现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平
稳过渡，乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提升，农村改革重点任务深
入推进，农村社会保持和谐稳定。
到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农
村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基
础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局
明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有
条件的地区率先基本实现农业现代化。脱贫攻坚成果巩固拓展，城乡居民收入
差距持续缩小。农村生产生活方式绿色转型取得积极进展，化肥农药使用量持
续减少，农村生态环境得到明显改善。乡村建设行动取得明显成效，乡村面貌
发生显著变化，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展
安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。
二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
设立衔接过渡期。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起
设立5年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳
定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源
支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转
移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不
留空白。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致
贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。以大中型集中安置区
为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继
续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社
区治理能力。加强扶贫项目资产管理和监督。
接续推进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农
产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。持续做好有组织劳务输出工作。统筹
用好公益岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设
施建设领域推广以工代赈方式，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。加大对脱贫县乡
村振兴支持力度。在西部地区脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县集中
支持。支持各地自主选择部分脱贫县作为乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东
西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。
加强农村低收入人口常态化帮扶。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分
类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生
发展能力，发展产业、参与就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动
能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，
按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救
助、临时救助。