半月谈评论员 黄腾
年终岁尾，河北与黑龙江两地相继暴发较大规模疫情。两地疫情爆发都是从村居社区开始，这给我们敲响
了警钟：在常态化疫情防控过程中，基层的防控体系建设必须常抓不懈，不断找短板、补漏洞；要时刻在线，保持
足够的“灵敏度”，能够快速反应处理突发问题，及时控制问题影响的范围，避免问题扩散、恶化。
分析河北、黑龙江等地疫情暴发，可以发现基层治理体系中依然存在明显的短板。
一是缺乏敏锐的预见性，不能根据情况对疫情防控工作进行有效部署。在基层，一些工作在取得阶段性胜
利后，若是没有明确的要求或是足够的压力来推动工作继续进行，相关工作慢慢就会走向形式主义，只有问题发生
时才重新组织工作开展。
本次疫情在基层暴发，与基层疫情防控工作的“歇一歇”有一定的关联性。北方冬季气温低，在一些经济
条件较差地区，人们为降低采暖成本，很少打开门窗通风。寒冷的天气、密闭的环境，无疑给病毒传播提供了极大
便利。加之基层外出打工者年底回乡过年，形成了一个人口流动的高峰。甚至为聚起人气，婚礼等聚集性活动也大
多在这一时间段内集中举行。这些因素无疑给基层防疫带来了巨大的挑战，但都可以提前研判，有针对性宣传引导
，而非等疫情出现了再开展工作。
二是缺乏足够的问题发现能力。基层工作的一大要求就是接地气，及时了解基层的状况。事实上，基层的
治理触角并未全天候、全方位展开，可能还存在一定盲区，不能及时发现并解决出现的问题。甚至若是没有具体工
作方案的指导支持，基层对于人员流动轨迹的掌握也难以做到足够准确。
同时，随着全国疫情渐趋平稳，人们对疫情警惕性也有所下降。在一些地方，人们早早摘下口罩，进入公
共场所不扫码登记也没人提醒，侥幸心理普遍存在；在部分农村地区，有时甚至已经出现新冠肺炎症状，却还被自
己当成感冒“硬抗”，耽误了救治时间，导致疫情扩散。这些情况的存在也说明基层治理体系发现问题的能力有很
大不足。
从疫情开始出现至今，党员干部、医护工作者、志愿者、公安干警等基层工作人员都在其中付出了巨大的
努力，承担了巨大的压力。只有不断完善基层防控中存在的短板，才能利用制度、机制的优势避免无效付出，为解
决问题提供助力。
为此，要加强基层治理中“硬件”和“软件”建设。人口流出地与流入地之间应该加强信息交流，利用大
数据等手段精准掌握流动人口行踪，对出入中高风险地区或高危人群的流动，做到了如指掌。要在重点场所进行彻
底消杀，防止病毒借助严寒气候增加传染。春节到来之际，在提倡“就地过年”、对不回乡人员进行经济补贴的同
时，还要关注其情绪波动，必要时为其进行心理疏导与干预。将移风易俗与疫情防控相结合，让群众认识到聚集风
险，提高认识。
同时，要加强基层作为的主动性和积极性。目前来看，疫情防控是一项持续的系统性工程，要力戒懈怠心
态、形式主义，积极主动完善防控体系，及时发现问题解决问题。例如，加大主动筛查力度。在本次黑龙江疫情中
，首位确诊患者就是在当地本着“应检尽检”态度进行筛查过程中主动发现的。对于更加隐秘的无症状感染者，要
通过筛查将他们确定，并加以隔离，及时斩断传染链。
与新冠肺炎之间的较量，是人类历史上少有的大规模防疫行动。在这一过程中，基层所扮演的角色举足轻
重，要顶住压力、保持高度敏感，不懈怠、不麻痹，在大的战役已经取得胜利的背景下，万不能在“阴沟里翻船”
，以致功亏一篑。（刊于《半月谈》2021年第3期 原标题：《提升基层治理“灵敏度”》）
责任编辑：孔德明