行政复议是指国家行政机关在依照法律、法规的规定履行对社会的行政管理职责过程中，作为行政管理主体的行政
机关一方与作为行政管理相对人的公民、法人或者其他组织一方，对于法律规定范围内的具体行政行为发生争议，
由行政管理相对人向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政或者法律规定的其他行政机关提出申请，由该行政
机关对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出相应决定的一种行政监督活动。行政复议是现代国家保护公民免
受行政机关具体行政行为不法侵害的一种重要的法律制度。
1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《中华人民共和国行政复议法》
（以下简称《行政复议法》）和2007年5月23日国务院第177次常务会议通过的《中华人民共和国行政
复议法实施条例》（国务院令第499号），是行政复议活动进行的基本法律依据。
行政复议范围。公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，符合《行政复议法》
规定范围的，可以申请行政复议。
可以申请行政复议的事项。《行政复议法》规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政
复议：对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政
拘留等行政处罚决定不服的；二是对行政机关作出的限制人岙自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定
不服的；三是对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
四是对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或
者使用权的决定不服的；五是认为行政机关侵权其合法的经营自主权的；六是认为行政机关变更或者废止农业承包
合同，侵犯其合法权益的；七是认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他的；
八是认为符合法定条件的，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、
登记有关事项，行政机关没有依法办理的；九是申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定
职责，行政机关没有依法履行的；十是认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的；十一是认为行政机关
的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议
时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作
部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前面所列规定不含国务院部委规章和地方人民政府规章。
行政复议的排除事项。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可依照有关法律了、行政法规
的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，可依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。
行政复议申请，公民、法人或者其他组织主为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日
起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除处。因不可抗力或者其他正当理由耽误
法定申请期限的，申请期限自障碍消除日起继续计算。
申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本
情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。
行政复议参加人是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其合法权益不受非法侵害的人。行政复议参加人
包括申请人、被申请人和第三人。
依照《行政复议法》的规定申请复议人公民、法人或者其他组织或其他组织是申请人，作出具体行政行为的行政
机关是被申请人。
同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
依照《履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，
称为行政复议机构。
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府
申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。
对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管
部门申请行政复议。
对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者
省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。
行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经
费，由本级财政予以保障。
行政复议期间具体行为不停止执行。但是有下列情形之一的，可以停止执行，一是被申请人认为需要停止执行的；
二是行政复议机关认为需要停止执行的；三是申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止
执行的；四是法律规定停止执行的。