金融法

Contributor:游客8269351 Type:简体中文 Date time:2025-03-18 13:05:18 Favorite:51 Score:0
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金融法是调整金融关系的法律总称。金融关系包括金融监管关系与金融交易关系。所谓“金融监管关系”,
主要是指政府金融主管机关对金融机构、金融市场、金融产品及金融交易的监督管理的关系。
所谓“金融交易关系”,主要是指在货币市场、证券市场、保险市场和外汇市场等各种金融市场,金融机构之间,
金融机构与大众之间,大众之间进行的各种金融交易的关系。在金融法总称下面,
可以将有关金融监管与金融交易关系的法律分为银行法、证券法、期货法、票据法、保险法、
外汇管理法等具体类别。金融信托属于金融法的范畴,而普通的、一般性的信托,属于民法范畴。
在我国没有以“金融法”来命名的单独的某个法律。涉及金融类的具体法律,
通常用它涉及的金融行业的名称来命名。例如,中国人民银行法和商业银行法等。目前,
我国已经颁布的金融法律与法规相当多,截止到2000年底,由全国人大颁布的金融法律有1部,
即中国人民银行法。由全国人大常委会颁布的金融法律8部,包括商业银行法、证券法、保险法、票据法、
担保法等。由国务院颁布的金融法规142部。由国务院各机构颁布的金融类规章3523部。
由最高人民法院制定的金融类司法解释39部,最高人民检察院的8部。上述总计3721部。
上述的金融法律、法规等都是具体的规范,但是,它们都有一个共同的特点,就是它们都直接调整金融关系。
而其他法律,如民法等,可能也调整金融关系,但不是直接调整,而是间接调整。所以,在研究金融法律问题时,
如果将它们综合在一起,进行系统性研究,才符合金融本身系统化的特点。金融关系的特点,
决定了金融法以下三个主要特点。
系统性
传统的商业关系是“一对一”的关系,例如,消费者到一家商店买东西,他们之间是买卖关系。
如果这家商店关门了,消费者就会到另一家商店去买东西。而且,当一家商店关门时,
另一家商店的生意还可能更兴旺。但是,银行与存款人的关系就不同了。如果一家银行倒闭了,
可能会引起整个银行业的不安。这就是金融界所称“连锁反应”。因为存款人对所有银行的支付能力开始怀疑。
于是,民众对其他银行开始计提,许多银行都可能倒闭。
金融法调整的关系不是“一对一”的关系,而是“一对多”和“多对一”的关系。
由于金融业有“连锁反应”的特点,所以,金融法对金融业有“牵一发动全身”的系统作用。例如,
我国在制定与执行商业银行法时,不仅考虑商业银行法的问题,还要考虑与证券法的关系问题。过去,
不允许银行资金进入证券市场,证券市场会因资金来源不充足而萎缩。现在,允许银行接受股票抵押贷款,
股市资金来源比过去更充足,股市就会膨胀。再如,银行存款利息提高时,证券市场交易量,
通常会相应减少;反之,便会增加。在金融领域看来,银行与证券市场就好像两个互相连通的“水库”,
资金就像水库中的“水”。当一个金融市场的压力升高时,“水”就会从一个“水库”流向另一个“水库”。
除了银行与证券市场之外,其他各金融市场也像互相连在一起的“水库”,
资金之“水”可从银行信贷市场流向证券市场;也可以从证券市场流向保险市场;可以从证券投资基金市场流向证
券市场,也可以流向外汇市场或银行储蓄市场等。
2001年,我国加入世界贸易组织(WTO)后,国内金融市场与国际金融市场将在更大程度上接轨。所以,
国际金融之“水”与国内金融之“水”,将在一定程度上互相流通。到那时,
金融法的系统性不但在国内法中表现出来,而且,也会在国际金融法中表现出来,就像现在的美元加息,
港股就会有不同程度的下跌一样。
宏观调控性
金融法是调整金融交易与金融监管关系的法律,所以,比较其他商法和民法,具有更明显的宏观调控性。
金融法对金融关系的四大要素进行规范,这四大要素是:市场准入、经营范围、利率及汇率和资格审查。
由于上述因素对国民经济有直接或间接的影响,所以,金融法对宏观经济的调控作用,比其他法律更加明显。
金融法的宏观调控性还表现在国际层面上。金融法本来具有国别性或地域性,不同国家的金融法存在许多不同。
但是,由于金融全球化的发展趋势,由于国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)等国际组织积极
推行全球金融服务贸易与金融市场开放政策,以及金融自由化,世界上许多国家,特别是亚洲一些国家的金融法,
也越来越多的受到金融全球化的影响,使得许多国家的金融法表现出更多的国际性。
金融法的宏观调控性还涉及国际金融市场的问题,例如,国际金融系统安全、国际反洗钱行动的合作、
国际金融服务贸易市场开放、国际金融结算、国际金融市场交易、国际融资活动、国际汇率协议与同盟、
外资银行分行所在东道国与其总行所在国政府间信息交换与合作、国际金融电子化与数字化联网,
都将金融法从国内的法律发展为国际合作性的法律。
效率性
人们常说“时间就是金钱”,“寸金难买寸光阴”。这两句话都将时间与金钱联系在一起,
也反映出金融业中资金融通及效率的重要性。所以,调整金融关系的法律,也要求特别关注资金融通效率,
也就是特别关注金融关系中的时间因素。假如,如果我国某公司欠日本某公司,用美元计帐的债务,
由于不同时间美元对日元的汇率不同,要付的钱就会相差很大。金融交易关系对时间特别敏感,所以,
采用金融法调整金融关系时,也要特别关注资金流通的效率性。
二元性
金融法体现了一系列二元结构,包括金融市场体系的二元结构,金融监管的二元结构和货币政策调控的二元结构。
性质
金融法在本质上是属于经济法的范畴。尽管在金融法调整的对象和范围中也包含有民商法、行政法的因素,
但其最基本因素是经济法。金融活动是连接生产、交换、分配和消费等各个经济环节的纽带,
是国民经济的重要组成部分;金融法是调整各类金融关系的法律规范的总和,是经济法的重要组成部分。
金融法是国家在宏观上调控和监管整个金融产业,在微观上规范经济主体金融活动,
促进金融业朝着正确方向发展的重要法律手段之一。
金融法之所以是经济法的组成部分,而不是其他部门法的组成部分,其主要原因在于:第一,
作为金融法调整对象的金融及金融关系具有强烈的经济属性,是国家调控经济、
监管市场过程中发生的核心经济关系;第二,金融法具有经济法律部门的一般特征,
如金融法的主要功能是确认和规范国家调控金融和监管市场的职责权限,维护社会整体利益;第三,
金融法确立国家调控和监管金融业的法律原则,金融主管机关据此依法调控金融业和监管金融市场,
体现出金融法规范和约束政府权力的经济法性质的作用。
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