对外资金交流是国与国之间的信贷活动和生产经营的投资活动。在现代经济条件下，无论是发达国家，还是发展
中国家，尽管它们对外交流资金的目的、性质和手段有许多不同之处，但在客观后果上都不同程度地促进了本国
经济和技术的发展。对外资金交流包括资金的输出和资金的输入。我国是一个发展中国家，资金短缺是长期的问
题。目前对外投资的规模不可能很大。在对外资金交流方面主要是吸收和利用外资。吸收和利用外资，对于加快
我国现代化建设具有十分重要的作用和意义。它可以弥补国内建设资金不足，扩大建设规模；可以结合利用外资
引进先进技术和先进经营管理经验；可以借助于外资和扩大出口，缓解发展工业和发展农业之间争夺资金的矛盾，
促进农业剩余劳动力向非农产业转化。引进外资在加快地区经济发展和资源开发方面，也起着显著的作用。在邓
小平关于尽可能多地利用外资进行现代化建设的思想指导下，我国自改革开放以来，坚持贯彻积极有效地利用外
资的方针，大胆引进外资，不断拓宽利用外资的领域和渠道，在引进和利用外资方面取得了巨大的成就。我们利
用外资重点发展了高新技术产业、能源工业、交通运输和通讯事业、原材料工业、农牧渔业，以及文教科研事业，
这对我国国民经济建设和发展文教科学研究事业起着重要作用。今后，我国还必须积极合理有效地利用外资，对
外商投资逐步实行国民待遇。这主要是根据建立社会主义市场经济体制的要求，规范税制，公平税负，进一步开
放国内市场，按照国际惯例，为中外企业创造平等竞争条件。吸引外资应当主要靠创造优越的投资环境，靠健全
的法制和高效的管理，靠有吸引力的市场。利用国外资金，要根据我国经济发展需要和偿还能力，以及国内资金，
物资配套能力，合理确定和努力保持外资使用的适当规模。既不能害怕引起债台高筑，因而不敢积极地争取尽可
能多的国外资金；也不能认为利用外资可以不讲条件、不计后果，借得越多越好，盲目使用。前者不利于扩大利
用外资的规模和范围，后者会使国家建设过分依赖外力，造成债务危机，同样不利于正确利用外资。在进一步扩
大外资引进的同时，要注意合理引导外资投向，优化外资投资结构。要引导外资投向基础设施，支柱产业及高新
技术产业。同时，外资应着重用于出口创汇产业和企业，进口替代行业和企业，以增强外汇收入和节约使用外汇，
提高利用外资的综合经济效益。正确地确定外资使用的方向和重点，是使利用外资进入良性循环的关键，是用好
外资的核心。只有这样，才能为不断提高外债的偿还能力，从而为进一步扩大利用外资的规模创造有利条件。改
进和加强利用外资的宏观管理，是合理和有效利用外资的必要条件。前几年我国在利用外资方面取得了明显的成
绩，但也存在一些值得注意的问题。如盲目引进、重复引进现象比较严重；只顾数量，忽视质量、缺乏可行性研
究；非生产项目和直接用于提高生活消费的项目偏多，而生产技术密集型的项目少；内向型企业多，外向型企业
少；在中外合资企业资产评估中低估中方资产，造成大量国有资产流失；等等。这些问题必须认真纠正。为了使
利用外资保持在适当规模，并努力提高其使用的综合经济效益，必须搞好宏观管理，统一规划对外负债的规模，
统一制定利用外资的方针政策。