二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
（一）稳定粮食产量。毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，
确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、
技术、减灾等稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，
完善粮食主产区利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产销平衡区
稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，
确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责任制考核。
（二）完成高标准农田建设任务。巩固和提高粮食生产能力，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。
修编全国高标准农田建设总体规划，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、
上图入库。加强资金整合，创新投融资模式，建立多元筹资机制。实施区域化整体建设，
推进田水林路电综合配套，同步发展高效节水灌溉。全面完成粮食生产功能区和重要农产品
生产保护区划定任务，高标准农田建设项目优先向“两区”安排。恢复启动新疆优质棉生产基地建设，
将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。进一步加强农田水利建设。
推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设。加大东北黑土地保护力度。
加强华北地区地下水超采综合治理。推进重金属污染耕地治理修复和种植结构调整试点。
（三）调整优化农业结构。大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。
深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。支持长江流域油菜生产，
推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积极发展木本油料。实施奶业振兴行动，
加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。
合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。合理确定内陆水域养殖规模，
压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。
降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度，全面实施长江水生生物保护区禁捕。
实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。
加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
（四）加快突破农业关键核心技术。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，
培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，
加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、
科技园区等建设。强化企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件
的企业牵头实施技术创新项目。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，
加快选育和推广优质草种。支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，
加快推进农业机械化。加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。
建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，
落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
（五）实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统规划，立足国内保障粮食等重要农产品供给，
统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，健全保障体系，
提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、
口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上，巩固棉花、油料、
糖料、天然橡胶生产能力。加快推进并支持农业走出去，加强“一带一路”农业国际合作，
主动扩大国内紧缺农产品进口，拓展多元化进口渠道，培育一批跨国农业企业集团，
提高农业对外合作水平。加大农产品反走私综合治理力度。