推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励
发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有
活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力
度。发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装
备导入小农户。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。支持农业产
业化龙头企业创新发展、做大做强。深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、
信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。培育高素质农
民，组织参加技能评价、学历教育，设立专门面向农民的技能大赛。吸引城市各方
面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。
四、大力实施乡村建设行动
加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分
类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽
快实现村庄规划全覆盖。对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间
规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。编制村庄规划要立足现有基础，
保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。按照规划有序开展各项建设，严肃查处违规乱
建行为。健全农房建设质量安全法律法规和监管体制，3年内完成安全隐患排查整治。
完善建设标准和规范，提高农房设计水平和建设质量。继续实施农村危房改造和地
震高烈度设防地区农房抗震改造。加强村庄风貌引导，保护传统村落、传统民居和
历史文化名村名镇。加大农村地区文化遗产遗迹保护力度。乡村建设是为农民而建，
要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动。严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、
强迫农民上楼，把好事办好、把实事办实。
加强乡村公共基础设施建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进
往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程。有序实施较大人口规模自然村（组）
通硬化路。加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设。推进农村公路建
设项目更多向进村入户倾斜。继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革
转移支付、地方政府债券等渠道，按规定支持农村道路发展。继续开展“四好农村路”
示范创建。全面实施路长制。开展城乡交通一体化示范创建工作。加强农村道路桥
梁安全隐患排查，落实管养主体责任。强化农村道路交通安全监管。实施农村供水
保障工程。加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护，实施规模化供水工程
建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自
来水普及率达到88%。完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。实施乡村清
洁能源建设工程。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。推进
燃气下乡，支持建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。发展农村生物质
能源。加强煤炭清洁化利用。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第
五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。